熊猫体育關於建立經濟責任製加強財務管理的實施辦法-財務部

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熊猫体育關於建立經濟責任製加強財務管理的實施辦法

廣石化院〔2015〕10號

日期：2017-09-28

第一章總則

第一條  為了加強熊猫財經管理👨🏼‍🏫，確保各級領導幹部在熊猫各項經濟活動中依法履行職責🤏🏽，提高熊猫財經工作管理水平，根據《關於進一步加強對高等熊猫若幹重大問題監督管理的意見》（粵組字[2010]8號）🏋🏼‍♂️、中共廣東省委教育工委等關於《廣東省普通高等熊猫貫徹執行“三重一大”決策製度的暫行規定》（粵教工委[2011]2號）、《中共廣東省委教育工委  廣東省教育廳關於貫徹落實中央和省改進工作作風🏘、密切聯系群眾〈八項規定〉和〈實施意見〉的意見》（粵教工委[2013]3號）⏲、省教育廳等《關於進一步加強高校財務管理工作的意見》（粵教財[2006]17號）和《關於進一步加強我省高等熊猫財務管理工作的補充意見》（粵教財[2011]1號）🎴、《關於加強省直高校債務管理的意見》（粵教財[2012]1號）等文件規定和《事業單位財務規則》🚀、《事業單位會計製度》、《事業單位會計準則》🧙‍♀️🏃‍♀️‍➡️、《高等熊猫財務製度》、《行政事業單位內部控製規範（試行）》等新的財務會計製度，結合熊猫体育實際，製定本實施辦法📛。
第二條  建立健全各級經濟責任製，貫徹權力與責任相結合的原則🙎，使各級各部門領導及熊猫財經工作人員，分別承擔起與其崗位職能相應的經濟責任，保證熊猫財經工作有序進行，保證熊猫國有資產的安全與完整，促進熊猫的改革與發展🧑‍🧒‍🧒。
第三條  本辦法明確規定熊猫黨委🧏、熊猫行政、二級學院（系、部）🙎🏿‍♀️、機關處室、教輔及附屬單位負責人🌩，財會工作人員、資產管理人員在熊猫財經工作中享有的權利、應該履行的義務及承擔的經濟責任𓀉。
第二章  經濟責任製內容
第四條  熊猫黨委在熊猫財經工作中履行的職責和承擔的責任：
（一）討論決定熊猫財務預決算👷🏻‍♀️，定期聽取預算執行和熊猫大額資金運行情況報告🤳。對熊猫年度預算安排的合法性🧑‍🦳、合規性🍑、合理性負總責。
（二）討論決定關系教職工切身利益的重大問題。對熊猫分配製度的合法性🕧、科學性、公平性負總責。
（三）討論決定熊猫重大建設項目的安排，包括10萬元以上的投資項目或財政支出🤾。對熊猫重大建設項目的社會效益、經濟效益負總責🟢。
（四）審批熊猫大額融資方案⛲️。對防範熊猫財務風險、確保熊猫經濟正常運行負總責。
第五條  熊猫行政在熊猫財經工作中履行的職責和承擔的責任：
（一）建立完善的財務管理與資產管理體製👳🏽‍♂️👨🏻‍✈️，建立健全熊猫財經製度及資產管理製度。對熊猫財經工作負領導責任🧑‍🏭。
（二）製定熊猫建設發展規劃，籌措建設資金，對熊猫發展建設投入負總責，對確保按期償還銀行貸款本息負總責。
（三）審議熊猫年度預算計劃2️⃣、分配製度、大額融資方案👆。對預算計劃、分配製度、融資方案的合法性、合規性👩🏼‍🎨🫵🏽、合理性負責。
（四）確立基本建設項目及審批10萬元以上的重大維修項目及采購項目。並對上述投資效益負總責。
（五）根據上級規定並結合熊猫實際，組織製定熊猫經濟責任製建設的相關規章製度，並督促實施。
第六條  校長在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任：
（一）校長是熊猫的法定代表人，是熊猫各項行政工作的總負責人，對熊猫財經工作負法律責任。
（二）負責檢查熊猫行政👨‍👩‍👦、熊猫各部門領導履行經濟責任製的情況，及時解決財經管理工作中存在的問題🛕💠。
（三）主持擬定和嚴格執行熊猫年度預決算📑、基本建設計劃及各種融資方案。對熊猫年度預算計劃的執行負總責，對貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負責，對確保按期償還貸款本息負責👮。
（四）負責審定熊猫各項重大支出項目及重大經濟活動方案😇，負責審批重大經濟合同或協議🐴。依法保護和管理校產🤚🏽，維護熊猫合法權益；提高非經營性資產的使用效益🤙🏼，對經營性資產負有保值增值責任🚴🏿‍♂️。根據國家涉外政策規定，組織開展對外交流與合作，代表熊猫對外簽約，接受各種捐贈。對上述項目及經濟活動的效益負總責。
（五）根據熊猫財務製度規定的權限審批經費開支。
（六）負責依法任用具有會計從業資格的會計人員，保證會計機構👩🏽‍💼、會計人員依法履行職責，保障會計人員接受繼續教育和培訓的權利。不得授意🧑🏼‍⚕️、指使、強令會計機構和會計人員偽造、變造會計憑證、賬簿及提供虛假財務報告等。
第七條  各分管校領導在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任：
（一）按照職責範圍協助校長抓好經濟責任製建設工作，具體負責分管範圍內的各項經濟責任製工作💁‍♀️。
（二）經常檢查所分管部門（單位）履行經濟責任製的情況，發現問題及時敦促整改並向校長匯報🪩。
（三）對所分管部門（單位）預算範圍內的資金使用負領導責任🧝🏿，並根據熊猫財務製度規定的權限審批經費開支。對超出預算安排的開支🦄，負責提出具體方案，供校長或校長辦公會決策。
（四）對所分管部門（單位）的資產管理🧑🏿‍🔧、使用負監督責任，督促各部門建立健全各種資產的內部管理辦法及崗位職責。
第八條  審計處處長、監察處處長在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任👱🏿‍♂️：
（一）負有監督熊猫及各單位（部門）在各項經濟活動中貫徹執行國家財經政策法規、熊猫財經製度及物資管理製度的責任。
（二）根據有關規定，對熊猫重大經濟活動實施監督🧜🏿‍♀️，保證熊猫經濟活動合法、合規、公開、公平與公正。
（三）及時掌握各單位（部門）👩‍👦‍👦、各級領導及有關工作人員履行經濟責任製的情況👨‍👩‍👧‍👦，根據組織人事部門要求，對領導幹部及經濟實體負責人實行經濟責任審計。
（四）定期對熊猫財務及各經濟實體財務進行審計🍵，對存在問題提出整改意見🚴🏿‍♂️，並負有跟蹤督促落實責任。
第九條  財務處處長在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任：
（一）在校長領導下具體負責貫徹熊猫的各項財經政策，管理熊猫日常財務工作，對會計信息的真實性、合法性和完整性負責。對所管熊猫資金的安全性及債權債務的真實性負總責。
（二）根據國家的財經法規及上級的財經政策🤶🧍🏻‍♂️，負責擬定校內財務製度🤟🌾，規範熊猫財經行為，確保熊猫各項財經活動合法合規。
（三）負責組織編製熊猫年度預算及決算，嚴格執行年度預算，對各類資金開支標準及範圍進行監督和審批🧏🏽。
（四）及時做好會計信息的分析和預測🏋️‍♂️，合理調度資金，控製與調節資金的流向、流量🧑🏼‍🏫，為熊猫各項工作的順利進行提供資金保障😮。
（五）負責熊猫教育收費🧑🏻‍🎄、行政事業性收費📑、服務性收費及代收代管項目及收費標準的製定與報批工作，製止各種亂收費行為🧒🏻👩‍🦳。
（六）參與熊猫各種經濟政策的製定及重大經濟活動的決策🕥。
第十條  基建與房產管理處⏲、實驗室與設備管理處👨‍👩‍👦‍👦、圖書館🖐🏽、後勤服務與管理處負責人在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任🧎：
（一）負責管好用好熊猫下達的各項經費，尤其是要加強對建設性資金及投資性資金的管理🕵️‍♂️。對上述資金的使用效益負直接責任🙇‍♀️。
（二）負責職責範圍內各建設⚅、投資項目立項、論證與報批等相關工作。
（三）根據有關規定，負責或參與職責範圍內招標工作及相關經濟合同的審議或簽訂工作🪀。
（四）負責建立健全職責範圍內物資管理製度🏆，每年組織開展固定資產清查工作🤷🏽，對所管轄範圍內的固定資產的完整性負總責🥹。
第十一條  各院（系、部）、機關各處室🐙、各教輔單位負責人在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任：
（一）負責管好用好熊猫下達的各項經費🪕，並對上述經費的使用效益負總責。
（二）不得未經熊猫批準在師生中進行管理及服務性收費，不得隱瞞✨、截留應上繳熊猫的各項收入，不得違規設立“小金庫”，並對違反上述規定而引起的後果負全責。
（三）對本單位（部門）管理使用的物資財產的完整性負總責。
第十二條  財務工作人員在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任🧖‍♀️：
（一）負責或協助單位（部門）負責人建立健全本單位各項財務製度及內控製度。
（二）按照國家統一會計製度設置會計賬，依法核算並實行監督🧗🏻。
（三）負責或參與編製本單位預決算，負責各類收入的組織與管理，負責各類支出的審核與復核，負責各類往來款項的管理。
（四）嚴格固定資產的管理，每年至少與固定資產管理部門核對一次賬目，做到賬賬相符。
（五）負責流動資金的管理✍🏿，按月核對銀行賬，定期檢查現金賬，妥善保管現金、支票、各種有價證券、發票及收據👳🏼‍♂️👨‍🦼‍➡️，並對因管理不善而造成的損失負責🏊‍♂️。
第十三條  物資管理人員在熊猫經濟活動中負責以下工作並承擔責任🧑🏽‍🎄：
（一）各單位固定資產管理人員對所管固定資產進行日常管理，對固定資產的完整性負責🤹🏿。對低值耐用品進行登記管理，定期檢查。
（二）物資管理人員對所管物資的完整性負責。
第三章  責任考核與責任追究
第十四條  熊猫進行年度考核時，將各級各類經濟責任人履行經濟責任製的情況列為述職考核的重要內容之一，與年度考核或任期考核同時進行。
第十五條  對熊猫黨委👩🏻‍✈️、行政成員未能落實🙌、履行經濟責任製的，熊猫紀委根據情節輕重，可分別采取限期改正👨🏼‍🦳、批評🙇、向校黨委或上級機關報告等方式進行處理。
第十六條  各院（系、部）、機關各處室🧀、各教輔及附屬單位負責人有下列違反經濟責任製的行為🍆🧎‍➡️，經紀委、監察處查實🛻，並經熊猫黨政主要領導批準🤹，必要時經黨委常委會或校長辦公會研究決定，視情節輕重分別給予責令改進、批評、通報批評、賠償經濟損失以及追究有關黨紀政紀責任🛤。
（一）不認真貫徹落實經濟責任製，所管轄單位經濟活動混亂的🧪🧏。
（二）對履行本崗位經濟責任或執行熊猫財務規章製度有明顯失誤，給熊猫造成經濟損失的👩🏼‍🦲。
（三）對違法違紀問題隱瞞不報、壓製不查🤷🏽‍♀️，幹擾執法執紀機構及工作人員依法行使職權的。
（四）其他違反經濟責任製的行為。
第四章  附  則
第十七條  本辦法自公布之日起執行🤛🏽，原《茂名學院關於建立經濟責任製加強財務管理的實施辦法》（茂名學院[2008]163號）同時廢止💂🏻🤴🏻。
第十八條  本辦法由熊猫授權財務處負責解釋。

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